DELEGACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

PROFUNDIZACIÓN TEÓRICA

Los procedimientos administrativos son el conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados los objetivos de la delegación de procedimientos de la Unidad de Gestión Educativa Local, en adelante UGEL, a una Institución Educativa Pública son:

-     Fortalecer y a futuro consolidar la autonomía de la Institución Educativa Pública.

-     Contribuir a la atención oportuna y eficaz de los procedimientos en la Institución Educativa Pública, y oxigenar la recargada labor de la UGEL.

-     Mejorar los niveles de atención y satisfacción del público usuario interno y externo de la Institución Educativa Pública y de la UGEL.

-     Evitar el desplazamiento del trabajador de la Institución Educativa a la UGEL, para iniciar el trámite o hacer el seguimiento, con el correspondiente ahorro de tiempo y costo.

Las sesiones para el proceso de delegación de procedimientos a la Institución Educativa son:

-     Estandarizar el número, características y denominación de los procedimientos.

-     Capacitar al personal administrativo de la Institución Educativa Pública.

-     Desarrollar e implementar programas informáticos en la Institución Educativa Pública, que permitan un flujo de información adecuado y permanente con las demás instancias de gestión.

-     Realizar el asesoramiento y apoyo técnico por parte de los especialistas de la instancia de la Gestión Educativa Descentralizada inmediata superior (UGEL).

Los procedimientos a delegar serán priorizados en el presente documento y que la UGEL delegará a la Institución Educativa Pública, los que fueron analizados y validados en reuniones de trabajo de los participantes.

La transferencia de funciones de la UGEL a las Instituciones Educativas supone entre otras cosas los siguientes cambios:

-     El trabajo en equipo y la colaboración son necesarios tanto como la iniciativa individual.

-     Las personas que trabajan en equipos de procesos encontrarán su trabajo distinto a los oficios a que estaban acostumbrados.

-     Cuando el trabajo se vuelve multidimensional, también se vuelve sustantivo.

-     El papel del trabajador cambia de controlado o facultado se le define en; los que trabajan en un proceso rediseñado son necesariamente personas facultadas.

-     Los procesos no se pueden rediseñar sin facultar a los trabajadores.

-     El entrenamiento aumenta las destrezas y las competencias y les enseña a los empleados el “cómo” de un oficio; la educación aumenta su perspicacia y la comprensión y les enseña el “porque”.

-     Cuando los empleados realizan trabajos de proceso, las Instituciones pueden medir su desempeño y pagarles a base del valor que crean.

-     El ascenso a un nuevo puesto de la organización es una función de habilidad, no de desempeño. Es un cambio, no una recompensa.

-     En una Institución que se haya rediseñado deben tener como creencia: los usuarios pagan nuestros salarios, debemos hacer lo que se necesite para complacerlo.

-     Los gerentes tienen que pasar de sus papeles de revisoría a actuar como facilitadores, como capacitadores y como personas cuyo deber es el desarrollo del personal y de sus habilidades.

-     El enfoque basado en procesos introduce la gestión horizontal, cruzando las barreras entre diferentes unidades funcionales.

-     La cumplida ejecución del trabajo depende mucho más de las actitudes y los esfuerzos de los trabajadores facultados que de los actos de gerentes funcionales, orientados a tareas.

La modernización del Estado, la Descentralización, el rol de las Instituciones Educativas, la Gestión del Sistema Educativo necesita un cambio entendido este como un avance hacia aquello que es parcialmente desconocido e implica incertidumbre, ansiedad y necesidad de aprender continuamente. Cuando se rediseña los procesos de una Institución, se cambia prácticamente todo en ella, porque todos estos aspectos, personal, oficios, administración y valores, están vinculados entre sí. El cambio significativo requiere imaginación, perseverancia, diálogo, atención profunda y la voluntad de cambiar.

APLICACIÓN EN CASO CONCRETO:

-     Atención de denuncias y reclamos.

PROBLEMÁTICA

La mayoría de procedimientos administrativos que realiza la UGEL puede ser desarrollados en las diversas Instituciones Educativas de ámbito jurisdiccional, el recargo de estos procedimientos a nivel de UGEL crea malestar, morosidad y reclamos diferentes por parte de los usuarios, los mismos que pueden ser resueltos a nivel de Instituciones Educativas, evitando así el recargo de estos procedimientos por el número de Instituciones que atiende la UGEL. La gestión por procesos gira en torno a un protagonismo predominante del usuario y trata de eliminar las ineficiencias asociadas a la rutina de las acciones o actividades, que requiere un trabajo en equipo, con estructuras flexibles y menos formales, fuerte liderazgo directivo y voluntad e interés por el aprendizaje permanente como única forma de aprovechar las oportunidades y continuos cambios que ofrecen.

Como alternativa a la estructura organizativa de corte jerárquico funcional está la gestión por procesos que percibe la organización como un sistema interrelacionado; modelo de gestión moderna, participativa, innovadora, que contribuye a mejorar la gestión pedagógica y administrativa y, por ende, la calidad del servicio educativo.

Para ir conociendo como se desarrolla una gestión por procesos en las instancias educativas, presentamos en el marco de la modernización del Estado y la descentralización, el caso de reestructuración de las instancias de Gestión Educativa Descentralizadas; la primera parte brinda el ideal de un nuevo mundo de trabajo; la segunda, las ideas básicas de una gestión por proceso; la tercera, reestructuración de las instancias de Gestión Educativa Descentralizadas.

PROCESOS

1.   Denuncia de la parte afectada.

2.   Reclamos a nivel de primera, segunda y tercera instancia (UGEL, Dirección Regional de Educación, en adelante DRE, Gobierno Regional), agotando la vía administrativa.

3.   Apertura de juicio en el Poder Judicial.

SUBPROCESOS

1.1.  Formulación de la denuncia ante la UGEL.

1.2.  Toma de manifestaciones de las partes involucradas, análisis documentario y comparación con la base legal.

1.3.  Elaboración del informe con relación al caso.

1.4.  Emisión de la Resolución Administrativa correspondiente.

2.1. Apelación de la Resolución emitida por la UGEL.

2.2. Análisis documentario de la denuncia en Asesoría Jurídica de la DRE.

2.3. Emisión de la Resolución Administrativa que confirma la anterior o la desestima.

2.4. En caso de que se confirme el usuario puede apelar de nuevo al Gobierno Regional.

2.5. El Gobierno Regional Emite la Resolución Respectiva por la cual se agota la vía administrativa.

3.1. Si el usuario no está conforme con lo resuelto en el campo administrativo, apertura juicio en el Poder Judicial.

3.2. El Poder Judicial observa los plazos correspondientes en el análisis de las pruebas que presentan ambas partes.

3.3. Análisis de la legislación jurídica según el caso.

3.4. El juez emite sentencia.

ACTIVIDADES

1.  Fijar el objetivo del procedimiento.

2.  Determinar la base legal del procedimiento.

3.  Requisitos mínimos de atención en el procedimiento.

TAREAS

1.1.        Diferenciar la acción administrativa de la pedagógica y la Institucional.

1.2.        Enmarcar el caso dentro del marco de ordenamiento legal.

1.3.        Formular el objetivo de solución al procedimiento.

2.1. Conocer la Ley General de Educación.

2.2. Conocer la Ley de Ética de la Función Pública.

2.3. Conocer la Ley de Base de la Carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector Público.

2.4. Ley del Procedimiento Administrativo General para su aplicación.

2.5. Ley del Profesorado y de la Carrera Magisterial y su Reglamento.

3.1. Documento que sustente el hecho.

3.2. Acción u omisión materia de la denuncia o reclamo que afecta el servicio educativo o los derechos del usuario.

CONCLUSIONES

El Ministerio de Educación define, dirige y articula la Política Nacional de Educación, cultura, recreación y deporte.

La Dirección Regional de Educación es responsable del servicio educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial.

La Unidad de Gestión Educativa Local, fortalece las capacidades de Gestión Pedagógica y Administrativa de las Instituciones Educativas.

La Institución Educativa tiene como meta el logro de los aprendizajes y la formación integral de los estudiantes.

La Gestión del Sistema Educativo Nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión que favorezca la acción educativa.

FUENTE BIBLIOGRÁFICA

Ministerio de Educación (2003). Ley General de Educación Nº 28044 y su Reglamento.

Presidencia del Consejo de Ministros (2002), Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783 y sus modificatorias.

Ministerio de Educación (2010). Delegación de Procedimientos desde la UGEL a la Institución Educativa Pública (propuesta).

Ministerio de Educación (2011). Reestructuración de las Instancias de Gestión educativa Descentralizadas.

FORMACION PROFESIONAL PARA UN FUTURO SOSTENIBLE

FORMACION PROFESIONAL PARA UN FUTURO SOSTENIBLE

En la actualidad los retos ambientales exigen tener conciencia sobre las alternativas para no seguir dañando  la tierra y también tener opciones para construir, mantener y valorar un mundo limpio. En este contexto, nacen las profesiones y especialidades comprometidas con el entorno y la  conservación de los recursos naturales y con la formación  de profesionales capaces de resolver los problemas ambientales y generando alternativas sostenibles para nuestras actividades cotidianas.

El tema ambiental, especialmente el problema del cambio climático, constituye el reto más grande para la humanidad en este siglo. No será posible erradicar la pobreza ni alcanzar los objetivos del III milenio si no  se da marcha atrás en la degradación ambiental. La Directora del Medio Ambiente y codirectora de Desarrollo Institucional de la Universidad Antonio  Ruiz de Montoya, Especialista Ambiental considera  que es preciso incluir los temas de Ecología y sostenibilidad  en la oferta académica de las escuelas y universidades para intentar  hacer frente al cambio climático, la pérdida  de la biodiversidad y la degradación del suelo y de las fuentes de agua. “Las respuestas que aseguren  una gestión sostenible de los ecosistemas requieren cambios sustanciales en las instituciones y en la gobernanza.

Por su parte Hilda Solís, Secretaria de Trabajo de los EE.UU. ha señalado que “como  ciudadanos del mundo, tenemos la responsabilidad de detener y remediar nuestros daños ambientales. Pero mientras adoptamos mediadas  importantes en este sentido, necesitamos también concebir maneras de beneficiar nuestra economía. Por lo tanto las profesiones verdes proporcionan la oportunidad de  actuar en buena y debida forma.

Desde hace varias décadas, ya existían  Carreras Profesionales  relacionadas con el medio ambiente como: Biología o Agronomía pero durante los últimos años han surgido nuevas especialidades muchos más especificas para los retos actuales. En nuestro país,  las carreras relacionadas con el tema son: Ingeniería Ambiental, Gestión Ambiental, Economía Ecológica, Turismo Sostenible, Ecología Marina, Econegocios y Ciencias Forestales, etc. Existen además especialidades en: Derecho Ambiental. Energías Renovables y Cambio Climático; diplomados en: Desarrollo Sostenible y Gestión de la Biodiversidad; maestrías en: Biocomercio y doctorados en: Economía de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible.

Las profesiones verdes como así se les llama en el mundo actual tienen una gran oportunidad de desarrollar sus conocimientos .Algunos sectores en los que pueden involucrarse son: Energías Renovables, Turismo y Agricultura; Empresas Responsables y Negocios Sostenibles; Arquitectura Sostenible y Gestión Ambiental.

En nuestra región se hacen necesarias actualmente por la demanda de explotación de minerales ya que en todas provincias hay presencia de mineras formales e informales que deben responsabilizarse de: los estudios ambientales, la conservación de los recursos,  una adecuada planificación minera responsable y  el  cumplimiento   de residuos o pasivos ambientales evitando destruir los ecosistemas, los pisos ecológicos y la naturaleza benigna.

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CLIMA PSICOLÓGICO EN EL AULA

CLIMA PSICOLÓGICO EN EL AULA.

Como parte de la acción educativa en el aula resultan de gran importancia los indicadores relacionados con un ambiente positivo en cuanto al respeto, relaciones afectivas, posibilidades de estimular a cada niño de a cuerdo con sus diferencias y, en particular, a los escolares con problemas de aprendizaje los que deberán ser apoyados con palabras y actos que impliquen seguridad y posibilidades que tienen todos para aprender, demostrando confianza en todo por igual.

Otro aspecto importante está vinculado con las posibilidades que genera a partir de las diferentes tareas que planifica. Su ejemplo y el ser portador de las normas que trata de desarrollar, así como el lenguaje coloquial y afectivo que utiliza, se constituyen en elementos importantes del clima, lo que permite que los alumnos tengan confianza para expresar sus vivencias, criterios y necesidades, etc.

Motivación y orientación que realiza en los diferentes momentos de la clase.

Se apreciará desde las actividades iníciales, para trabajar con mayor profundidad los conocimientos y procedimientos que ya conocen, lo que es esencial para crear un ambiente emocional positivo de aprendizaje.

Las actividades iníciales de motivación, están vinculadas con el proceso de orientación de lo nuevo que se va a aprender o reafirmar en la clase, el maestro debe tener en cuenta sus necesidades, sus vivencias, sentimientos e ideas precedentes. La motivación se apreciará en todo el desarrollo de la clase, para que ésta tenga significación para el niño, a fin de que a ella la comprenda perfectamente y  pueda valorar la importancia de lo que aprende. Se evaluará este indicador en:

Bien: si cumple con las características señaladas líneas arriba.

Regular: si  logra motivar parcialmente a los niños/as en sus aprendizajes.

Mal: si no logra motivar a loa niño/as.

Orientación que realiza del proceso de aprendizaje dentro de la clase.

La orientación, es una de las etapas fundamentales en el proceso de aprendizaje del niño/a, y también es importante como la motivación. Se pone de manifiesto cuando se precisa a los alumnos qué es lo nuevo que se va a aprender y en qué se diferencia de lo aprendido y cuando el docente propicia que el alumno establezca nexos entre lo conocido y lo nuevo que va a aprender de una forma muy clara; siendo para ello que el docente conozca cuáles son las condiciones previas que poseen los estudiantes para aprender lo nuevo (ideas, vivencias, nociones acerca de lo nuevo).

El docente usa en este caso, técnicas generales para el trabajo de aprendizaje (válidas para cualquier área o asignatura) como por ejemplo enseñar la lectura global, la analítica, referidas al análisis, evitando con ello la lectura mecánica e irreflexiva. En sentido general, las orientaciones hacia la actividad de aprendizaje deben considerar con suficiente precisión: qué van aprender los estudiantes, el cómo aprenderán que incluye la orientación de los procedimientos lógicos y habilidades dirigidos hacia la búsqueda del conocimiento (conceptos y procedimientos objetos de aprendizaje)

Este trabajo de orientación se hace más efectivo cuando se enseña al niño/a a que participe junto con el docente en la construcción de la base orientadora de la actividad de aprendizaje. De particular importancia, como parte de la orientación, resultan las acciones de control que realice el docente para verificar la comprensión por parte de los estudiantes.

Bien: si desarrolla las actividades de orientación con las características descritas.

Regular: Si afectan la comprensión, motivación y ejecución satisfactoria de la actividad.

Mal: Si no desarrollan las actividades de orientación, o son deficientes o confusas.

Posibilidades que ofrece el maestro para favorecer las acciones ejecutoras n los estudiantes en el proceso de la clase.

Las etapas de orientación y de ejecución se caracterizan por la correspondencia que hay entre las acciones que realizan los estudiantes tales como trabajos independientes, acciones individuales y colectivas (trabajos individuales, en parejas y por equipos). De gran importancia resultan las actividades y tareas de aprendizaje, que con crecientes y diferentes niveles de dificultad, el docente selecciona para atender a la zona del desarrollo próximo de cada uno de los estudiantes en forma individual o grupal. Estas actividades permitirán reflexionar sobre cómo resolvió el ejercicio, problema o respuesta que ofrece, para su rectificación. Este indicador se evaluará de:

Bien: Si logra una atención correcta a los estudiantes a partir de procesos de reflexión.

Regular: si planifica su actividad de modo que se propicien algunas acciones de ejecución adecuadas en los estudiantes en cuanto a procesos de socialización, pero no lo hace con suficiente sistematicidad dentro de la clase.

Mal: si no desarrolla actividades que propicien favorablemente la ejecución en los estudiantes en cuanto a los procesos de socialización o éstas son tan deficientes que no propician ningún desarrollo en los alumnos.

Acciones de control, y autocontrol que se realizan en la clase.

Un aspecto importante del desarrollo del proceso dentro de la clase es el control que el Docente ejerce sobre el aprendizaje que se va produciendo en los estudiantes, así como en qué medida va logrando que cada alumno aprenda a controlar y valorar pos sí solo sus avances.

El control, es una de las acciones más importantes que el docente debe planificar y ejecutar en todo momento de la clase de modo que pueda monitorear cómo se está desarrollando el proceso y pueda realizar las correcciones individuales y colectivas que garanticen su aprendizaje. Permite detectar los errores de los alumnos para rectificarlos oportuna y adecuadamente.

El docente debe ofrecer vías para que sus estudiantes realicen su autocontrol, que son como acciones dirigidas a los resultados de alguna actividad, pueden ser de comparación con algún modelo, conjunto de exigencias o indicadores, como las que se emplean en matemáticas, solución de problemas u otros aspectos.

La evaluación de este indicador se realizará siguiendo los criterios siguientes:

Bien: si el docente utiliza formas variadas de control adecuadas a las características de la actividad que está realizando, y éste control permite saber con exactitud dónde están los éxitos y los fracasos.

Regular: si el docente utiliza formas de control adecuadas a la actividad, pero que este control sólo le permite saber con poca exactitud dónde están los éxitos y los fracasos.

Mal: si sus formas de control son insuficientes y poco variadas en favor delos alumnos más aventajados o desaventajados en su aprendizaje.

Formas que utiliza el docente para dirigir el proceso de aprendizaje y atención que brinda en la clase a la formación de valores y a la adquisición de hábitos y de normas de comportamiento.

En este aspecto hay que tener en cuenta la disposición de los docentes para atender, en los diferentes momentos de la clase, no sólo los aspectos relacionados con la instrucción, sino también la educación de sus alumnos en cuanto a los valores socialmente establecidos y los hábitos y normas de comportamiento reconocidos por la comunidad social.

En este aspecto, están muy ligadas la comunicación, el clima, la forma de dirigir el aprendizaje, la orientación y ejecución, el control y autocontrol, la colaboración mutua y la posibilidad de los niños de expresar sus ideas, sentimientos, iniciativa y creatividad.

La evaluación de este indicador será:

Bueno: si se percibe un trato adecuado del docente con las características descritas de los niños/as sus relaciones favorables, su posibilidad de manifestarse y expresar sus ideas y sentimientos durante la clase.

Regular: si se percibe un trato adecuado por parte del docente, pero no se aprecia en los estudiantes su alegría natural, sus relaciones cordiales, o no se les permite expresar sus ideas, vivencias y sentimientos.

Malo: si se percibe en el aula un ambiente de autoritarismo, deficiencia en el proceso de aprendizaje, comportamientos inhibidos y relaciones negativas.

Diseño de actividades o aprovechamiento de situaciones que favorezcan la formación de valores.

En la planificación de la clase o sesión, el docente debe prever las potencialidades que el contenido le ofrece para contribuir a formar en los alumnos valores asociados a su identidad nacional, amor a su patria, sus costumbres y tradiciones, a las personas y al medio que les rodea, así como a otros aspectos que favorecen la formación de la formación integral y personalidad deseadas en los alumnos por la sociedad.

Formación de hábitos y de normas de comportamiento.

El docente debe preocuparse y ocuparse durante la clase de la formación de hábitos en sus alumnos/as tales como: la realización sistemática de sus tareas, la asistencia y puntualidad, la limpieza y el orden con el que trabajan, el cuidado de su apariencia personal, el uso correcto del vestuario, los hábitos posturales, las normas de comportamiento entre otros.

Este indicador se valorará como sigue:

Bien: si se aprecia un comportamiento adecuado de los estudiantes, y el maestro evidencia la formación de hábitos y de comportamiento correctos, integrándolos adecuadamente para su formación integral.

Regular: si se aprecian dificultades en el comportamiento de los estudiantes o falta de ocupación del docente por los referidos aspectos.

Mal: si se aprecian dificultades en el comportamiento de los estudiantes y falta de ocupación del docente por estos aspectos.

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LA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA Y LOS DESAFÍOS A ENFRENTAR.

El proceso de Regionalización que vive el país, trae consigo la Descentralización Educativa y de los demás sectores, debiéndose entender como un proceso que busca contribuir al progreso del país mediante la eliminación del centralismo, la injusticia, la inequidad, el abandono de las regiones y la exclusión en materia educativa, entre otros. Este proceso permitirá que la población gane acceso a la cultura y a la capacidad informadamente en la toma de decisiones a nivel institucional, comunal, local, regional y nacional.

La descentralización educativa no es simple redistribución de competencias, de modo que el esquema piramidal y burocrático del sistema educativo se mantenga, trasladándolo del nivel central al regional o municipal. Se trata de reconocer en el nivel local el punto de partida para generar una dinámica permanente que elimine la dicotomía institución educativa sociedad. Es aquí donde la concertación de voluntades está no sólo en manos del estado, sino también en la voluntad de los partidos políticos, las iglesias, los gremios profesionales, sindicatos, federaciones y confederaciones y de las demás organizaciones de la sociedad civil. Por ello se hace indispensable y urgente, crear espacios locales (provinciales), y regionales donde la confluencia de todas las energías sociales apunten a mejorar sustancialmente los niveles educativos actuales tan venidos a menos, como parte de la dinámica del desarrollo local, regional y nacional.

La descentralización educativa es una nueva forma de ver y pensar la educación regional, provincial, distrital y local. Requiere por lo tanto una profunda reforma de los sistemas organizacionales y de gestión a fin de que las poblaciones desarrollen y participen en los servicios sociales de calidad.

Gracias al compromiso de los actores locales, la vigilancia de la gestión educativa y de sus resultados se hará realmente factible, contribuyendo a eliminar la corrupción institucionalizada, el mal trato a los usuarios, la morosidad en la atención de los reclamos, las coimas y los chantajes, amén de otras formas de clientelaje politiquero.

La descentralización educativa como una nueva propuesta de gestión, facilita el intercambio del saber, mejora la capacidad para la solución de problemas y para el desarrollo de nuevas alternativas, genera proyectos innovadores que atiendan desarrollos específicos o generales, a través de redes locales, regionales y nacionales. En el Perú, país con tantas diferencias de todo tipo, el reconocimiento y apoyo a la creatividad y a la capacidad emprendedora de los pueblos es fundamental para el desarrollo del país en su conjunto. Con la descentralización educativa se progresará en la definición participativa de la identidad nacional y el sentido de pertenencia de todos los ciudadanos como actores de su destino personal, regional y nacional.

La descentralización educativa, enfrentará desafíos y retos que tendrá que superarlos con participación organizada, meritocracia y vigilancia democrática. Organizar los procesos administrativos y de gestión del gobierno regional, definir su proyecto de desarrollo y contar con una normatividad operativa y ágil que permitan ejecutar tareas como las siguientes:

1) Imprimir un sello regional a la educación. Los gobiernos regionales, deben definir su propio modelo educativo, sin apartarse de los objetivos nacionales, elaborar su Diseño Curricular Regional, formular sus políticas de equidad, las modalidades de organización y gestión, los estilos de supervisión y seguimiento, los planes de monitoreo, la aplicación de sus proyectos educativos innovadores, sus Proyectos de Desarrollo Local, los Distritales e Institucionales, recogiendo las experiencias e iniciativas generadas en sus propias comunidades, desarrollando la capacidad de contraloría y vigilancia social, fortaleciendo a las instituciones educativas, apoyando e incentivando la iniciativa, creatividad y capacidad de decisión de los directores y equipos magisteriales seleccionados por su meritocracia y no por el color político.

2) Contar con personal y sistemas administrativos eficaces: desafíos en el ámbito administrativo y de gestión. El desafío mayor de las regiones será luchar contra la burocratización, el desorden, la ineficiencia y la corrupción, el

clientelaje politiquero, y otros males existentes en la mayor parte de las instancias intermedias del Ministerio de Educación.

La designación de los Directores Regionales de Educación, de los Directores de Unidades de Gestión Educativa y de los Directores de Unidades, se deben hacer por concurso público y no a dedo, hecho que constituirá el primer paso de este proceso.

3) Proyecto Educativo Regional Participativo (PER). Los gobiernos regionales, deben establecer metas anuales, enmarcadas en una visión de mediano y largo plazo. Estas metas deben ser particularmente ambiciosas para programas de alta significación estratégica ligados a la lucha contra la pobreza, tales como la educación de la primera infancia, la educación inicial y el fortalecimiento de la educación rural.

Ellas deberán ser definidas con la participación de la sociedad civil regional y la comunidad educativa fortaleciéndose una institucionalidad participativa que en la Ley General de Educación recibe el nombre de “Consejo Educativo Regional (COPARE), el “Consejo Educativo Local” (COPALE), y el “Consejo Educativo Institucional” (CONEI).

Los Proyectos Educativos Regional, Local e Institucional, están orientados para el mejoramiento de la Gestión Educativa en todos sus ámbitos, pues uno de los principales problemas que limitan el desarrollo educativo en la región, la provincia y la localidad, está referido a la gestión educativa. Los modelos y

normas de gestión educativa no responden a la realidad y a las necesidades de la educación, pues se diseñan desde una perspectiva de control del cumplimiento de procesos, por lo general administrativos y no tienen una orientación hacia el logro de resultados educativos. Esta gestión genera una brecha entre lo que el sistema ofrece y lo que la población espera de él, debilidad que se manifiesta en la tabla de espacios, procedimientos y herramientas necesarios para tomar decisiones autónomas, a nivel local, provincial y aún regional, y generar condiciones apropiadas desde el punto de vista de la gestión para el logro de resultados educativos que los usuarios del sistema y la sociedad esperan de la educación pública.

Al lado de ello, se tiene un reto a superar la baja calidad educativa, en todas las etapas, Niveles y Modalidades Educativas, el bajo Presupuesto del Sector y las demandas de la población que exige en el siglo XXI, la priorización de la Educación como Eje de Desarrollo del país y las regiones, que en la década del 70, tuvo plenos méritos para su continuidad y mejora de la Educación peruana. Hablamos también de falta de capacitación del magisterio y pese a los grandes gastos de programas de este tipo que no tienen consistencia y sostenibilidad nacional, regional, local e institucional, no han superado los bajos niveles internacionales de resultados de evaluación.

A nivel de gestión educativa, hay mucha improvisación, mucha rutina en el trabajo, un pésimo trato a los docentes, una morosidad en la atención, una corrupción institucionalizada, y falta de capacitación en la Gestión institucional, administrativa y pedagógica. Si miramos el quehacer del personal

administrativo de los diferentes órganos administrativos y de gestión, la mayoría desconoce sus funciones, y pese a los benditos bonos de producción, los males no han sido superados y entramos al siglo XXI, sin pena ni gloria en la eficiencia y eficacia educativa, prueba de ello son los diferentes procesos judiciales que ninguno los gana la DRE o las UGEL, y las torpezas cometidas por el personal contralor de los Gobiernos Regionales, que demoran, y no atienden los derechos del Maestro, que viene siendo postergado, maltratado, desatendido y ofendido de sus instituciones educativas tutelares y de sus órganos de gobierno que hasta la fecha no han encontrado un rumbo de atención ágil, oportuna y eficiente.

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Identificar el estado de gestión educativa en los ámbitos de trabajo.

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Manejar información real y actualizada, así como de la toma de decisiones relacionadas con los procesos de gestión.

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Asumir la responsabilidad de capacitación y seguimiento en Gestión Educativa a Especialistas de la DRE y las UGEL, así como de los Directores de las Instituciones Educativas.

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Mejorar las habilidades para el trabajo en equipo, la comunicación y la facilitación de procesos orientados al logro de objetivos.

Por ello quiero terminar este artículo, señalando las capacidades y competencias de gestión que debemos desarrollar de aquí en adelante, siendo ellas:

CARACTERÍSTICAS DEL LÍDER - FACILITADOR.

El líder – facilitador no nace se hace en medio de las acciones educativas, de capacitación o de conferencias magistrales o no, pero demandan todas ellas, un esfuerzo ascendente de menos a más hasta consolidar las verdaderas manifestaciones demostrativas del líder que empieza a diferenciarse del caudillo.

El líder - facilitador no únicamente se da en el campo educativo,existe también en la investigación y en las empresas por ello cabe preguntarnos: ¿quién llega a la cumbre? ¿Quiénes son los líderes efectivos de una empresa?, estas preguntas nos permiten señalar cuáles son las características del LÍDER – FACILITADOR, que a mi modo de ver se pueden resumir en las siguientes:

El líder – facilitador, alienta a los integrantes de un equipo a que sean responsables con los problemas o temas planteados, los invita a no renunciar frente a las dificultades y sabe aprovechar el momento para

seleccionar mejor sus alternativas convincentes, en la toma de decisiones que de hecho favorecerán a todos los miembros del grupo, la institución o la empresa.

Busca la manera de ayudar a que el grupo cumpla con sus objetivos, y si hay obstáculos o desfases, el líder motivará, orientará y conducirá a alcanzar la meta conjuntamente con los miembros del equipo, enfatizando su labor a favor de los que menos pueden.

Exhibe una actitud de firmeza en cuanto a los objetivos, los mismos que serán alcanzables, prácticos, integrales y de orientación hacia el desarrollo, sin dejar por ello, ser menos medibles e importantes.

El líder – facilitador, es aquel que llega a la cumbre, por ello podemos afirmar que es un primogénito en el equipo, muestra un modelo de conducta significativo, es activo y enérgico, sabe orientar para llegar a las metas propuestas, es introvertido más que extrovertido, y actúa en un horizonte temporal más amplio (3-5 años), dejando de ser presentista.

El líder – facilitador es aquel que sabe llegar a la cumbre, es motivado por el poder y la autonomía con la cual actúa, políticamente es un astuto, sabe dirigir y salir de un problema, demuestra una inteligencia superior al promedio, se diferencia de los demás en todas sus actuaciones y comportamientos, y en la actualidad en la que impera la equidad de género, no es de sexo masculino únicamente.

El líder – facilitador es siempre efectivo, por ello podemos decir que el líder efectivo es aquel que presenta habilidades, capacidades y destrezas que le son propias, conforma un equipo efectivo pero se ubica en la alta dirección, para poner en práctica su visión y su misión, es el dirigente que sabe salir del problema, el drama y la comedia, siempre airoso y triunfante.

El líder – facilitador, presenta siempre habilidades: de presentación e impacto en cualquier momento, presenta habilidades cognoscitivas, sabe dominar el tema que lo motiva, persuade a través de la palabra y el ejemplo, sabe persuadir y tomar la decisión oportuna, es un coleccionista de ideas y frases que convencen, es simplificador de operaciones, sabe crear confianza en el equipo no defrauda a sus seguidores, sabe adaptarse a las circunstancias, se luce como el abanderado de la conducción hacia la cumbre, la meta del triunfo, no abandona a su gente.

El líder – facilitador, demuestra habilidades interpersonales y motivacionales, sabe buscar sus acompañantes en la dirección y la gestión, sabe motivar permanentemente, es proactivo y formador de equipos de trabajo, desarrolla actitudes participativas, defiende el trabajo en equipo, sabe desarrollar comportamientos de interacción social.

El líder – facilitador sabe equilibrar el equipo en dos dimensiones: en el comportamiento orientado a tareas y en el comportamiento orientado al mantenimiento e integridad del grupo. Equilibra el equipo en dos dimensiones: en el comportamiento orientado a tareas: aclara metas y tareas, planifica y estructura el comportamiento del equipo, activa a las personas y mantiene latente sus esfuerzos, estimula el conflicto cognoscitivo y en cuanto al comportamiento orientado al mantenimiento sabe: desarrollar confianza y consensos, considera a todos y a los demás, evita conflictos afectivos, sabe escuchar, evoca sentimientos nobles y alienta relaciones satisfactorias.

El líder – facilitador efectivo, sabe aprovechar los indicadores positivos y desecha los negativos. Saber manejar una comunicación frecuente aún cuando sea informal, se deshace de los bajos niveles conflictivos y se orienta a los altos niveles de debate cognoscitivo, busca interacciones orientadas al consenso. Rechaza los indicadores negativos que son todo lo contrario a lo afirmado.

El líder – facilitador efectivo maneja los resultados de un equipo balanceado cuando da mayor calidad en la resolución de problemas, sabe procesar tareas, critica constructivamente la acción del equipo y lo conduce a una atracción social, correlaciona el trabajo de la empresa. El líder – facilitador efectivo, es una persona que sabe vender el futuro, se diferencia de los demás, trasmiten siempre valores y visiones nobles.

El líder – facilitador, no le teme a los conflictos y en la hora más difícil sabrá tomar la decisión más adecuada.No se apropia del mérito de lo que hacen otros, se hace gracias a su propio esfuerzo y se asegura que el reconocimiento sea dado a quienes lo merecen o corresponde.

Comprende que la diversidad puede afectar positivamente al trabajo en equipo, por ello es necesario su presencia aún cuando el equipo no es homogéneo, pero que siempre necesita de un conductor consciente, preparado y formado de menos a más.

REFUNDACIÓN DE LA ESCUELA PERUANA

REFUNDACIÓN DE LA ESCUELA PERUANA

¿Qué es refundar una  organización?

Refundar no es solo reconocer algunas cosas o elementos, sino reconducir de manera profunda la estructura de una organización, en nuestro caso la escuela peruana en general. A la fecha la escuela clásica y activa han perdido  vigencia aunque han tenido mejor calidad que la actual. Hoy la escuela como institución se la considera como agencia de socialización y enculturación entendida ésta  como una forma de integración y cohesión social. La sociedad de hoy tiende a prolongar cada vez más años  de escolaridad obligatoria a la educación básica - gratuita y la globalización reclama una educación básica de calidad para sus intereses.

La refundación de la escuela propuesta por Martiniano  Román Pérez en la época actual es necesaria como un trámite desde la escuela para todos a la escuela de calidad para todos. En los países iberoamericanos la escolaridad básica es ya un hecho universal y su demanda también  lo es, hecho del cual el Perú no está exento

No podemos aprender -  enseñar todo o un poco de todo en las aulas, sino sobre todo desarrollar herramientas para aprender con contenidos  selectivos. Asistimos con preocupación al fuerte cansancio y desánimo de los profesores en sus aulas de clases que denominamos malestar docente; los profesores ya no saben qué mostrar en las aulas para sus aulas aprendan; y éstos solo consiguen males irremediables, no aprenden, se aburren y se molestan.

Es un hecho también evidente que la escuela produce violencia; no es sólo la sociedad que soluciona sus problemas con duros reglamentos de régimen interior Esta escuela que inicialmente era para pocos, no sirve para todos y tampoco sirve a la modernidad. Tampoco basta decir ayer se aprendía y hoy no, la sociedad de hoy no es la de ayer y la escuela de hoy ni puede ni debe ser la de ayer. La Reformas Educativas en el Perú fracasaron por falta de continuidad, las actuales tampoco están teniendo en éxito previsto y de muchos casos están siendo un fracaso tampoco están teniendo en éxito provisto y en muchos casos están siendo un fracaso. Estas reformas inicialmente crean un discurso artificial cognitivo y en la práctica son los mismos de siempre; en otros casos se limita a meros cambios  estructurales curriculares formales centrados en menos contenidos conceptuales con numerosas actividades para aprenderlos y aplicarlos a nuestra realidad, física, social y educativa. También es cierto que muchos autores ante el fracaso de las reformas oficiales están reclamando una  vuelta al pasado porque se aprendía mucho en las aulas, se molestaba poco y hay elevar la calidad o nivel, a esto se le llama involución; pues la sociedad actual reclama una cultura educativa institucional, profesional y social.

La Refundación de escuela es necesaria y urgente y ello implica ir al fondo, es necesario cambiar la estructura mental profesional de instituciones y profesores lo que en si significa un cambio de paradigma educativo. Se trata de pasar del método de escuela propia de la sociedad industrial (paradigma conductista) al modelo de la Escuela Refundada propia de la sociedad del conocimiento (con paradigma  sociocognitivo). El viejo modelo de la Escuela Refundada propio de la sociedad del conocimiento con paradigma socio-cognitivo. El viejo modelo implica un yo profesor explico para que mis alumnos aprendan, sin saber cómo aprenden, mientras que el nuevo modelo parte de cómo aprende el aprendiz que aprende (con sus capacidades y sus valores) y ahora yo profesor “enseño” a partir de su aprendizaje.

En el Perú y la Región Cajamarca con todos los avances de la tecnología actual la vieja Escuela Tradicional sigue vigente, sigue centrada en los aprendizajes de contenidos (entendidos como formas del saber) y la Escuela Nueva está centrada en métodos entendidos como formas de saber. Se aprenden contenidos o métodos y “de paso”(a veces ni eso porque hay mucho que aprender) se desarrollan capacidades y valores. En la Escuela Refundada esto no basta, sino que necesitamos un cambio profundo, donde contenidos y métodos actúen como medio para desarrollar capacidades-destrezas (caja de herramientas de aprendiz, tecnología mental del aprendiz) y valores - actitudes (aspecto afectivo).

La Escuela Refundada, en el marco de la sociedad del conocimiento, identifica con claridad las capacidades y valores potenciales del aprendiz y trata de desarrollarlos sistemáticamente. Identifica el potencial del aprendizaje escolar (cognitivo – afectivo, capacidades y valores potenciales del aprendiz) y trata de convertirlos en reales. Es un modelo de enseñanza centrada en procesos (no sólo en métodos como ocurre muy a menudo en  el constructivismo) y ha de reorganizar las actividades del aula desde otra perspectiva como estrategias de aprendizaje orientados al desarrollo de capacidades y valores. De este modo los objetivos, entendidos como expectativas de logro, recuperan su verdadera identidad. Por ello se afirma que la Refundación de la escuela está en las aulas y más en concreto en el diseño curricular de aula.

En al marco de una nueva sociedad y una nueva cultura el nuevo profesor actuará como mediador de la cultura  social e institucional. Para las instituciones educativas, en el marco de la libertad de cátedra; de programas, libertad de horarios y de espacios han de poseer una identidad cultural no solo en sus valores básicos sino también psicopedagógicas. No basta solo un Proyecto Institucional para refundar la Escuela, es necesario un proyecto psicopedagógico claro y aplicable al aula en teoría y práctica. Desde esta perspectiva las instituciones educativas son creadoras de su propio conocimiento tratando de explicitar su pensamiento histórico; aplican un nuevo paradigma socio - cognitivo, su diseño curricular de aula y su práctica en la sala de clase, suele ser amplia, abismal siendo necesaria reducirla.

El nuevo paradigma a de declarar el escenario cultural - social e institucional y también al actor del aprendizaje (aprendiz). La crisis escolar en la que estamos debe ser de crecimiento y no de involución; la escuela ha de ser humanista en teoría y práctica.

La Escuela Refundada se apoya en el paradigma socio - cognitivo y en un modelo de aprendizaje – enseñanza donde lo importante está en la calidad de los aprendizajes de los alumnos, profesores e instituciones. Pretende desarrollar capacidades destrezas, valores y actitudes, contenidos y métodos procedimientos como formas de hacer.

La Escuela Refundada con una visión  humanista, con profesores  mediadores  del aprendizaje, mediador  de la cultura social e institucional y arquitecto del conocimiento. Son creadores de su propio aprendizaje, donde los niños, los jóvenes y  los adultos, los profesores, los directivos y las instituciones son aprendices permanentes. Desde el aula, como metodología compartida se ha de llegar al PEI, al PCIE. Esta reforma y refundación de la escuela, es construido desde adentro.

En nuestra región Cajamarca y el Perú si queremos un verdadero cambio en la educación debemos empezar por dar no menos del 6 % del PBI  al Sector  Educación, eliminar las Escuelas Unidocentes que constituyen un engaño, debemos tener Escuelas Multigrado con 3 docentes a fin de trabajar por ciclos, debemos tener DCN para el área urbana y un DCN por el área rural, tomando las experiencias de las Escuelas Unitarias de ayer;  concertar  el trabajo de los agentes educativos, evaluar permanentemente  nuestro accionar .educativo, capacitar a los docentes, ejecutar un monitoreo de abril a noviembre, sistematizar las experiencias existentes, buscar un modelo a  educativo regional, evaluar todos los comportamientos educativos y tener datos exactos del sector, elevando el nivel profesional de los docentes  y contribuyendo una comunidad educativa sólida, de avances permanentes con una educación de calidad.

FORMACIÓN PROFESIONAL PARA UN FUTURO SOSTENIBLE

FORMACIÓN PROFESIONAL PARA UN FUTURO SOSTENIBLE

En la actualidad los retos ambientales exigen tener conciencia sobre las alternativas para no seguir dañando  la tierra y también tener opciones para construir, mantener y valorar un mundo limpio. En este contexto, nacen las profesiones y especialidades comprometidas con el entorno y la  conservación de los recursos naturales y con la formación  de profesionales capaces de resolver los problemas ambientales y generando alternativas sostenibles para nuestras actividades cotidianas.

El tema ambiental, especialmente el problema del cambio climático, constituye el reto más grande para la humanidad en este siglo. No será posible erradicar la pobreza ni alcanzar los objetivos del III milenio si no  se da marcha atrás en la degradación ambiental. La Directora del Medio Ambiente y codirectora de Desarrollo Institucional de la Universidad Antonio  Ruiz de Montoya, Especialista Ambiental considera  que es preciso incluir los temas de Ecología y sostenibilidad  en la oferta académica de las escuelas y universidades para intentar  hacer frente al cambio climático, la pérdida  de la biodiversidad y la degradación del suelo y de las fuentes de agua. “Las respuestas que aseguren  una gestión sostenible de los ecosistemas requieren cambios sustanciales en las instituciones y en la gobernanza.

Por su parte Hilda Solís, Secretaria de Trabajo de los EE.UU. ha señalado que “como  ciudadanos del mundo, tenemos la responsabilidad de detener y remediar nuestros daños ambientales. Pero mientras adoptamos mediadas  importantes en este sentido, necesitamos también concebir maneras de beneficiar nuestra economía. Por lo tanto las profesiones verdes proporcionan la oportunidad de  actuar en buena y debida forma.

Desde hace varias décadas, ya existían  Carreras Profesionales  relacionadas con el medio ambiente como: Biología o Agronomía pero durante los últimos años han surgido nuevas especialidades muchos más especificas para los retos actuales. En nuestro país,  las carreras relacionadas con el tema son: Ingeniería Ambiental, Gestión Ambiental, Economía Ecológica, Turismo Sostenible, Ecología Marina, Econegocios y Ciencias Forestales, etc. Existen además especialidades en: Derecho Ambiental. Energías Renovables y Cambio Climático; diplomados en: Desarrollo Sostenible y Gestión de la Biodiversidad; maestrías en: Biocomercio y doctorados en: Economía de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible.

Las profesiones verdes como así se les llama en el mundo actual tienen una gran oportunidad de desarrollar sus conocimientos .Algunos sectores en los que pueden involucrarse son: Energías Renovables, Turismo y Agricultura; Empresas Responsables y Negocios Sostenibles; Arquitectura Sostenible y Gestión Ambiental.

En nuestra región se hacen necesarias actualmente por la demanda de explotación de minerales ya que en todas provincias hay presencia de mineras formales e informales que deben responsabilizarse de: los estudios ambientales, la conservación de los recursos,  una adecuada planificación minera responsable y  el  cumplimiento   de residuos o pasivos ambientales evitando destruir los ecosistemas, los pisos ecológicos y la naturaleza benigna.

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